Diferencia entre consejo europeo y consejo de la union europea

Las instituciones de la UE son el núcleo del sistema de la UE, pero las instituciones nacionales también desempeñan un papel fundamental. Los gobiernos asisten al Consejo Europeo y al Consejo de la Unión Europea, las administraciones y agencias aplican y hacen cumplir la política de la UE, y los parlamentos y tribunales contribuyen a la rendición de cuentas y al control. La combinación de instituciones comunitarias y nacionales distingue a la UE de otras organizaciones internacionales.

El Consejo Europeo es el órgano político supremo de la UE. El Consejo Europeo reúne a los líderes políticos -los Presidentes y Primeros Ministros- de los Estados miembros. El Presidente de la Comisión Europea también es miembro. A su cabeza está el Presidente del Consejo Europeo, actualmente Donald Tusk, que tiene un mandato renovable de dos años y medio.

El Consejo Europeo se reúne cada tres meses, pero se convoca con más frecuencia para tratar cuestiones urgentes. Establece los objetivos políticos generales que debe seguir la UE, aborda asuntos políticos delicados y actúa como corrector en aquellos ámbitos en los que los ministros no logran ponerse de acuerdo. Después de cada reunión, el Consejo Europeo publica sus «Conclusiones», un texto acordado por todos los participantes.

Aunque no son vinculantes, la Comisión Europea hace un seguimiento y puede presentar nuevas propuestas legislativas como resultado. El Consejo de la Unión Europea, su denominación oficial desde la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea de 1992, es la institución que representa a los Estados miembros en la UE. El Consejo, formado por representantes de los gobiernos a nivel ministerial, es el principal foro de la UE en el que se debaten asuntos y se toman decisiones. Forma parte del triángulo decisorio -Comisión, Parlamento y Consejo- y sus competencias abarcan los ámbitos de la política común contemplados en los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas.

Además, desempeña un papel fundamental en los dos ámbitos de cooperación intergubernamental establecidos por el Tratado de la UE, la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y la cooperación en materia de justicia y asuntos de interior, en los que el Parlamento Europeo y la Comisión desempeñan un papel menor. Por tradición, el Consejo delibera a puerta cerrada y, en general, toma decisiones por unanimidad. A menudo se le ha comparado con un órgano intergubernamental, o incluso con una conferencia diplomática, en la que los representantes de los distintos Estados miembros defienden sus intereses nacionales y tratan de lograr un compromiso.

Sin embargo, la organización y el funcionamiento del Consejo se rigen por disposiciones y procedimientos comunitarios. Además, aunque interactúa con las demás instituciones y órganos de la Unión, el Consejo goza de poderes de decisión por derecho propio. En particular, es responsable, por cuenta propia o conjuntamente con el Parlamento Europeo, de traducir el interés general de la Comunidad, propuesto por la Comisión, en normas jurídicamente vinculantes en todos los Estados miembros.

Su papel y su funcionamiento han evolucionado con las reformas introducidas por los tratados constitutivos que le han confiado una mayor responsabilidad y han aumentado su eficacia y transparencia. Entre los ejemplos de esta tendencia se encuentran el reparto de las competencias legislativas y presupuestarias con el Parlamento Europeo, el aumento del número de ámbitos en los que las decisiones se adoptan por mayoría cualificada, la creciente importancia del papel del Consejo en la coordinación de la cooperación intergubernamental, el acceso del público a sus deliberaciones y a las votaciones de los actos legislativos y la definición de una política de acceso a los documentos. La idea de crear un Consejo de Ministros surgió en 1950 durante las negociaciones del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero CECA. Algunos Estados miembros, sobre todo los más pequeños, querían contrarrestar el peso de la Alta Autoridad, órgano decisorio supranacional, con un comité intergubernamental.

El Consejo de la UE es la institución que representa a los Estados miembros de la UE. También conocido informalmente como Consejo de la UE, el Consejo de la Unión Europea es el principal órgano decisorio de la UE. Junto con el Parlamento, tiene el poder de adoptar, modificar o rechazar leyes de poder legislativo, que son iniciadas por la Comisión Europea. El Consejo está compuesto por un representante de cada gobierno nacional, a nivel ministerial. La mayoría de las decisiones del Consejo se adoptan por mayoría cualificada, un sistema de votación ponderada basado en la población de los Estados miembros.

No obstante, la unanimidad sigue siendo aplicable en un número limitado de casos. El Consejo EPSCO reúne a los ministros responsables del empleo, los asuntos sociales, la salud y la política de los consumidores de todos los Estados miembros de la UE. También participan en las reuniones los comisarios europeos competentes. Suelen celebrarse cuatro reuniones del EPSCO al año.

Dos de las reuniones suelen estar dedicadas exclusivamente a temas de empleo y política social. Las llamadas decisiones de la UE son en realidad ta